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標題: 晚清台灣開山「撫番」政策(1874-1895)
The policy of the Cultivation of Mountain and Barbarians in Taiwan in the last Ching Dynasty﹐1874-1895
作者: 邱子銘
Chu, Tzu-Ming
關鍵字: 晚清
last Ching Dynasty
開山撫番
the Cultivation of Mountain and Barbarians
出版社: 歷史學系所
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摘要: 臺灣於康熙二十二年(1683)納入到中國的版圖,至光緒二十一年(1895)為止,歷時兩百一十二年。臺灣劃入清朝的初期,清政府並未嚴格限定中國內地的民眾不能來臺開墾,清廷的寬鬆作法並不能禁止來臺灣墾拓的流民,同時在臺灣的地方官員也會招攬內地民眾入墾臺灣。隨著閩粵的人民接踵而至,其中包括許多未領照的流民,臺灣地方的治安逐漸成為清廷的隱憂。特別是在康熙六十年(1721)朱一貴事件後,雍正及乾隆兩位皇帝接連表現出消極的治臺態度,消極統治臺灣的政策有兩項較為知名:一是海禁政策,為了阻絕漢人渡海移墾臺灣;二是「封山」政策,禁止漢人入墾原住民的區域。由於海禁是切斷漢人從大陸移往臺灣的路線,因為這不是本文要談的課題之內,在此則略過不談。封山政策則是影響在臺灣的居民不能隨意進入臺灣的內山、後山,清廷意圖劃分界線區隔漢「番」兩種不同的族群。 即使清廷長時期採取了封山的立場,不過這段時期的作為影響了後來開山時期的措施,例如:隘防與「撫番」等的措施。在開山「撫番」時期,清廷繼續沿用清代早期治臺的防禦組織及劃界,如隘制的沿用。 隘是確保「內山」、「後山」統治範圍的防禦組織,最初成立的目的是用於防「番」及防止漢人任意進出臺灣內山、後山的組織。乾隆以後,隘防逐漸轉型,演化成漢人的開墾機構,實際上仍保留防「番」功能,至廢除「番界」以後,官方繼續沿用此法,因此有官隘出現。另外,如「番界」的運用,雖然1874年後,過去的「番界」被廢除,但為保障內山、後山「生番」居住的範圍,清廷仍以劃界做為聚落與聚落之間的勢力範圍,或為縣的疆界。由於學界多集中在分別討論開山前或開山後的情況,較少討論兩個時期的關係連結關係,本文嘗試要針對這部份做補充。 另外,清代臺灣的開山「撫番」政策受到牡丹社事件的影響,接著導致清廷對於治臺政策的轉變,而開山「撫番」只是其中政策轉變中的一項措施,這個政策的主軸有兩個發展方向值得注意,其一是開墾情形,其二是「撫番」狀況,本文期討論這兩個部份。
URI: http://hdl.handle.net/11455/10254
其他識別: U0005-2408200616162800
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