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標題: 漢代衣食縣官研究
Research on Yi-shi Shian-guan in Han Dynasty
作者: 胡文懿
Hu, Wen-Yi
關鍵字: Han dynasty
漢代
Yi Shi
Xian Guan
衣食
縣官
出版社: 歷史學系所
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摘要: 《漢書‧武帝紀》有言:「(元狩)四年冬,有司言關東貧民徙隴西、北地、西河、上郡、會稽凡七十二萬五千口,縣官衣食振業……。」「縣官衣食振業」一語看似簡單,但在漢代財政、行政中意義深遠。 「衣食縣官」一詞,從字面上解釋,可解釋為縣官給予衣食或其他方面的補助。在探討縣官的功能之前,首先要辨明「縣官」者為何。在漢代,縣官多為國家、政府或皇帝的代名詞,因此「衣食縣官」為國家、政府給予人民衣食或補助。 縣官主要的任務為何,「衣食縣官」的對象有哪些,因有「衣食縣官」之意而無「衣食縣官」之名者眾多,故本文主要從史籍當中,選擇有其意亦有其名者者闡述之。在史籍中,出現「衣食縣官」或其他相似詞彙者多在軍事與救濟二方面,軍事方面,邊境駐軍糧餉、生活所需等出自政府,使鎮守在外的兵卒不必為生活煩惱。兩漢時期,因為天災頻繁,救災思想積極發展。政府重視「荒政」,其為統治者採取的各種救濟災荒的政策和措施。因為天災所引發的流民,政府必須給予妥善的照護,否則流民可能成為盜賊,進而影響到政權的維繫。 漢政府多次移民至他處,如將災民遷往環境相對平穩的地方,或者將富人徙往陵縣。若是僅憑藉法律和武力強制遣送,必然會造成人民反感,故朝廷往往會賜予移民一些優待,使他們願意接受遷徙。 稅收為縣官最主要的收入,與一般稅收相比,「入粟」其為非常態收入,僅有在特殊時期或狀況下才會施行,並對於國家糧食倉儲、災時救濟有莫大貢獻。於是國家以爵位作為向人民徵糧食的誘因,人民可藉由獻糧來獲得爵位,達到鼂錯主張國家有糧,富人有爵,農民有錢的理想。 本文涉及財政史、社會史、制度史等幾個方面,作為日後相關領域研究的基礎,當可擴大為「衣食縣官」其他的作用。
According to the Book of Han “In the winter of Yusnshou 4th tear, about 725,000 poor citizens in Kuandong were moved to Longxi, Beidi, Xihe and Kuaiji. Xian Guan tried to motivate economics…,” Though “Xianguan tried to motivate economics” seemed an simple sentence, it's actually meaningful in finance and administration in Han dynasty. “Yi Shi Xian Guan”, according the words, can be explained as Xian Guan is the people who provide fabric, food or some other subsidies. Before talking about the functions of Xian Guan, however, it should be defined. In Han dynasty, Xian Guan is a general word stands for country, government or the emperor, so we can say “Yi Shi Xian Guan” means the country or government provides fabrics, food or other subsidies to people. Due to there were many events which were about “Yi Shi Xian Guan” but not named as it, it's hard to define what is the main job for a Xian Guan and who the Xian Guan provided the subsidies to. Thus, the examples in this essay are all chosen from the historic records, and both the contents and names are contained “Yi Shi Xian Guan”. In historic records, “Yi Shi Xian Guan” and other similar words usually appear in military or aiding aspect. In military, all the spends of garrison were from the government. Because of disasters, rescue was highly developed, and the government donated a lot in “Huang Zheng” which means all the aid and rescue policies the governors choose. The victims of disasters may become thieves or robbers because of the bad life conditions, and further, it may destroy a country. To avoid this worst situation, the government has to offer the basic standard care. For some political and economical considers, the Han dynasty had transferred many times. For instance, the governor moved the victims of disasters to safe places; moved rich men to Lin Xian for some political reasons. However, people would be angry if the government forced them to move. Thus, the government usually offer some benefits to increase their will to follow the policies. Tax is the mainly income to Xian Guan. Compare with other general taxes, “Ru Su” is a kind of specialized taxes which only start in some special or emergent situations, and really helpful in aids and country income. As an exchange condition, people can get government positions if they give enough grains to government. Through this way, the country becomes an ideal country as Chao Zuo had announces: government gets enough grains, rich men get government positions, and agriculturists get money. This essay involves finance, society and administration system. It can be the foundation of other related researches about “Yi Shi Xian Guan”.
URI: http://hdl.handle.net/11455/10858
其他識別: U0005-1808201122594900
文章連結: http://www.airitilibrary.com/Publication/alDetailedMesh1?DocID=U0005-1808201122594900
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