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標題: 地方財政之困境-南投縣中寮鄉案例研究
Local Financial Dilemma,Case Study of Joliu Township of Nantou County
作者: 吳慶祥
Wu, Ching-Hsiang
關鍵字: http://etds.lib.nchu.edu.tw/etdservice/view_metadata?etdun=U0005-2807200923262000
預算
統籌分配稅
財政赤字
財政紀律
財政努力
出版社: 高階經理人碩士在職專班
引用: 一、中文部分 (1)圖書及期刊論文 1、李允傑,1999,『統籌分配款爭議之分析:公共選擇理論之觀點』,理論與政策,第52期,頁73-89 2、李永彬,2001,縣市地方政府財政之研究-以彰化縣為例,大葉大學事業經營研究所碩士論文 3、李長晏、詹立煒,2004,『跨越治理的理論與策略途徑之初探』,2004年國際學術研討會論文等,臺北銘傳大學。 4、李泰興,2000,『臺灣省各縣市財政狀況分析與檢討』,主計月報540期。 5、李傑松,2004 『鄉鎮市財政困境與改善策略之研究』義守大學管理學研究所碩士論文 6、李顯峰,2000,『如何合理劃分各級政府財政收支以健全財政』,財政部當前財政問題研討會實錄。 7、李顯峰,2001,『財政分權與財政記錄』,財稅研究,第三十三卷第五期。 8、林全,1999,『健全中央與地方財政關係』, 9、林健次,2001『由十年歲出預算決算看桃園財政』,財稅研究,第33卷第5期,頁20-46. 10、林錫俊,2001『地方財政管理要義』,臺北,五南圖書出版有限公司。 11、林靜美,2002,分立政府與臺灣地方政府財政赤字關係之實際研究,世新大學行政管理學系碩士論文。 12、邱昌泰,1998,『從公共政府過程的『中心論』到『邊陲論』;修憲後地方政府角色的變遷與調整』,發表於『修憲後地方政治與行政發展』學術研究會,國立政治大學公共行政學系暨臺灣省政府經濟建設及研究考核委員會主辦,臺北。 13、紀俊臣,2000,『鄉鎮市新制度之設計策略與方案研擬』,立法院院聞,第28卷第10期,頁32-65 14、韋端等,2002,『財政收支劃分法修正草案之評析』,國政電子通訊,臺北,財團法人國家政策研究基金會。 15、孫克難,2000,『財政平衡與財政改革-臺灣經濟的評論』,中華經濟研究院。 16、徐仁輝,1998,『中央與地方財政關係之規劃研究』,修憲後地方自治與行政發展技術研討會論文等,政大公共行政學系。 17、徐仁輝,2001,『地方政府支出預算決策之研究』,公共行政學報,第5期,頁1-18. 18、陳英忠,2002,『地方財政惡化之因應對策研究-以臺東縣為例』,國立東華大學公共行政研究所在職專班碩士論文。 19、陳儷文,2000 『臺灣地方財政分配不均與區域發展之研究』國立臺北大學財政學系碩士論文。 20、黃細清,1997,『當前地方財源收入問題及改善之探討』,財稅研究,第29卷第6期,頁24-39. 21、黃錫和,1986,財政學原理,臺北:三民書局 22、黃錦堂,【地方財政之研究】,《地方自治法治化問題之研究》,臺北,月旦出版社,1995,頁259。 23、黃錦堂,【縣市財政困窘之根源及其對策】,《政治科學論叢》,臺北,國立臺灣大學政治系,1991.第二期,頁105-133 24、楊志恒,1994,『當前地方政府財政困難之形成與改善』,國家政策雙週刊。 25、葉嘉楠,2000,Harvey S. Rosen,原著,財政學-政府資金來源與用途,臺北,臺灣西書出版社。 26、趙揚清,2002,『地方政府財政赤字問題』,國家政策論壇,第二卷第三期。 27、劉永憲,1999,財政學原理,臺北,華泰文化事業有限公司 28、蔡吉源,2000 『由十年歲出預決算看桃園財政-兼論臺灣地方財政問題』中央研究院經濟所主辦『公共經濟研討會』 29、蔡吉源,2001,『由十年歲入預決算看桃園財政-兼論臺灣地方財政問題』,財稅研究,第33卷第1期,頁1-26. 30、蔡吉源,2002,『財政收支劃分與地方財政自我負責機制』,發表於『地方自治與財政自主學術研討會,中央研究院中山人文社會科學研究所主辦,臺北。 31、魯炳炎,2003,『從法制觀點談我國與地方財政關係』,中國行政評論,第12卷第3期,頁179-206 32、薄慶玖,1994,『地方政府與自治』,臺北,國立空中大學 33、薄慶玖,1997,『地方政府與自治』,臺北,五南圖書出版社。 34、謝坤輝,2003,『地方財政問題研究-以南投縣為例』東海大學公共事務碩士在職專班碩士論文。 35、蘇彩足,2002『臺灣地區縣市政府歲入估測之研究』,行政院國家科學委員會專題研究計劃成果報告,國立臺灣大學政治學系。 36、鐘祥琦,2001,『地方財政收支的政治經濟分析-以臺中縣石崗鄉為例』,東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文。 (2)網路資源 1、南投縣中寮鄉全球資訊網 http://village.nantou.gov.tw/chungliao/home.asp 2、國家圖書館網站 http://www.ncl.edu.tw 3、財團法人國家政策研究基金會 http://www.npf.org.tw 4、財政部稅務入口網http://www.etax.nat.gov.tw/wSite/mp 二、西文部分 1.Buchanan & Wagner,1977 Democracy in Deficit: The Political Legacy of Keynes. New York: Academic Press. 2.Campos & Pradhan,1997“Evaluating Public Expenditure Management Systems:An Experimental Methodology with an Application to the Australia and New Zealand Reforms,”Journal of Policy Analysis and Management,16(3): 423-445. 3.Masgrave ,1989 “Public Finance in Theory and Practice(5th ed)New York:McGraw – Hill. 4.Musgrave, R.A. and P.B. Musgrave (1989) “Public Finance in Theory and Practice(5th ed)New York:McGraw – Hill. 5.Niskanen,1971 “Burenucracy and Representative Government,Chicago:Aldine Publishing Company. 6.North,1990 Institutions, Institutional Change and Economic Performance.Cambridge: Harvard University Press. 7.Peter,1978 “The Politics of Bureaucracy:A Comparative Perspective. New York: Longman.” 8.Rubin,1988 New Directions in Budget Theory. New York: State University of New York Press. 9.Shah,1994 “Perspectives on the design of the intergovemental Fiscal Relations in Developing/Transition Economies” in S.P. Gupta P Knight and Y-K Wen eds,Intergovemental Fiscal Relations and Macroeconomic Management in Large Countries. Washington D C :The world Bank. 10.Valason,1995 The Common Property Approach to Fiscal Policy. New York: University 11.Williamson,1975 Markets and Hierarchies: Analysis and Antitrust Implication. New York: Free Press
摘要: 當前政府面臨財政困境,不僅是中央的問題,地方政府尤其嚴重。部分鄉(鎮、市)財源逐漸枯竭,甚至連最基本的人事費都出了問題。由於鄉(鎮、市)乃是基層政務的主要推動者,其財政健全與否關係地方政務能否順利推動之關鍵,其重要性亦不容忽視。因此,本研究嘗試蒐集南投縣中寮鄉87至97年度預決算資料,從「收入面」、「支出面」及「虛列預算」等面向,藉以釐清地方財政惡化的真實面貌。在結論中,本文認為民選首長的施政需求必須被滿足,是民主制度下的必然結果,但在財源明顯不足下,地方政府並無浮濫支出的條件,也是必須正視的現實,因此中央政府有責任提供良好的遊戲規則,建立嚴格的監督及協調機制。最後,本文並針對現行地方財政困境提出幾點改革建議,主要包括:(1)滿足地方基本財政需求,以強化地方財政責任,(2)加強地方財政資訊揭露,增加社會對地方財政監督力量,(3)中央應運用現有法令,增強對地方財政紀律的管制,(4)人事員額納入統籌分配款考核指標,(5)統籌分配款制度應與地方財政紀律考核結合,(6)運用「基準財政需求」考核地方財政紀律,(7)鄉(鎮、市)長改為官派,納入縣府統籌規劃,走出地方財政困局。
Face the financial difficulty, Not only central suffer but local government. Particularly township-level public authorities. Local governments have generally encountered severe financial deficit. They even have no money to pay their staff. Since township-level play a crucial role of provision of basic public services for local community, their financial shortage has weakened function of public services. This paper, employing budgeting data during 1998-2007,tries to examine financial shortage and deficit of Joliu Township of Nantou County through a study on revenue, outlay,and void budget. The key findings of this paper suggest that elected politicians are always overspended in order to response to various demands of voters under pursuit of reelelctedgoal. However, the financial distribution between central and local government is unfavorable to township-level public authorities. Politician in local governments disregard their financial difficulties;as a result, their financial deficit is indispensable. Finally, this paper proposes seven suggestions for financial management of local governments: (1)strengthen financial responsibility in order to achieve basic financial need,(2)strengthen financial disclosure for fortifying social fiscal monitoring,(3)strengthen central regulatory power of financial discipline,(4)personnel as key indicators of financial distribution system,(5)financial distribution should be linked with local financial discipline,(6)employing basic financial need to audit local financial discipline,(7) executive of township-level public authorities should be appointed instead of election.
URI: http://hdl.handle.net/11455/24727
其他識別: U0005-2807200923262000
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