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標題: 水土保持於山坡地農牧用地土地管制扮演角色探討—以苗栗縣為例
Study on Playing the Role of Soil and Water Conservation for Management of Agricultural Land Use on Slopeland-A Case of Miaoli County
作者: 蔡政新
Tsai, Cheng-Hsin
關鍵字: 耕地
Framing lands
農牧用地
違規使用
Agricultural and husbandry lands
Illegal usage
出版社: 水土保持學系所
引用: 參考文獻 1、水土保持法(2003年12月17日修正)。 2、內政部82年8月17日台(82)內地字第8283300號函釋。 3、內政部85年12月19日台(85)內營字第8582275號函釋。 4、內政部營建署85.12.26營署綜字第六四一二二號函釋。 5、內政部93年11月23日內授中辦地字第0930726160號解釋函。 6、申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法(2009年3月16日發布)。 7、行政院農業委員會90年12月5日農授水保字第901030845號解釋函。 8、行政院農業委員會92年7月21日農授水保字第0920142117號解釋函。 9、行政院農業委員會94年11月16日農授水保字第0941852544號解釋函。 10、行政院農業委員會95年12月26日農授水保字第0951844461號解釋函。 11、行政院農業委員會95年1月23日農授水保字第0951842623號解釋函。 12、行政院農業委員會95年6月22日農企字第0950131799號解釋函。 13、行政院農業委員會水土保持局,2005-2009年,水土保持統計年報。 14、行政院農業委員會水土保持局全球資訊網(2009)臺灣地區山坡地面積統計表 網址:http://www.swcb.gov.tw/swcb17/step02/upfile/。 15、行政院農業委員會(2009)農業統計年報。 16、行政院農業委員會(2010)農業基本法草案。 17、行政院農業委員會100年3月3日農授水保字第1000106620號解釋函。 18、行政院農業委員會(2011)全國農業與農地研討會總報告。 19、行政院農業委員會 農地法規檢索系統 網址:http://talis.coa.gov.tw/ALRIS/。 20、行政罰法(2005年2月5日修正)。 21、行政程序法(2005年12月28日修正)。 22、李鎮洋(2011)「農委會保護優良農地並保障真正從事農業經營農民權益」。 23、林茂雄(2000)農政與農情第92期「農業發展條例及相關法案修正重點」。 24、林俐玲(2004)「山坡地保育與利用之探討」。 25、林裕益(2007)山坡地水土保持管理。 26、苗栗縣政府(2002)苗栗縣綜合發展全面修訂計畫。 27、苗栗縣政府(2010)山坡地違規使用案例。 28、非都市土地管理規則(2009年8月20日修正)。 29、周以倫(2007)臺灣農地管理誘因機制之研究。 30、周文雄(2010)非都市土地農牧用地使用管制之研究。 31、高鈺焜(2010)非都市土地農牧用地容許使用之研究。 32、區域計畫法(2000年1月26日修正)。 33、張隆盛(2003)試論非都市土地管制面臨鬆綁。 34、農業用地興建農舍辦法(2004年6月16日發布)。 35、農業用地作農業使用認定及核發證明辦法(2007年11月21日發布)。 36、農業發展條例(2010年12月8日修正)。 37、臺中高等行政法院裁判書彙編(93年版)第二期 1203-1210 頁,93年訴字第342號裁判。 38、蔡彰輝(2000)農政與農情第99期「農業用地作農業使用認定及核發證明辦法簡介」。 39、蔡秀婉(2006)農政與農情第166期「農業部門參與非都市土地管制之作為」-「農業用地之土地容許使用」。 40、監察院90年9月對臺北縣政府糾正案。 41、監察院93年3月31日對桃園縣政府、桃園縣大溪鎮公所、臺灣省自來水股份有限公司糾正案。 42、監察院099000090臺南後壁農地遭爐碴污染糾正案(990505內財第33次聯席第4案定稿)對臺南縣政府、臺南縣後壁鄉公所糾正案。
摘要: 近年來因工業、科技產業快速發展,導致現有良好農牧用地常遭不當業者違規使用,造成耕地面積不斷減少及環境污染日益嚴重。因此,行政機關所屬各目的事業主管機關如何運用目前土地管理相關法規,互相配合嚴格查緝不當開發利用及違規使用業者,共同保護耕地環境及促進臺灣農業永續發展。 本文統計山坡地農牧用地常見違規型態大致可歸納為單純開挖整地、堆積類似粒狀物質、施作各類使用設施等。為有效嚇阻該違規行為持續發生,認為農牧用地實施土地使用管制措施除應包含:容許使用管制(目的)、水土保持處理與維護管制(防災)及違規處分及後續改正管制等三大類,以落實農地農用管地不管人政策外,違規案件應由農業主管機關主導,配合目的事業等相關機關管制規定處置。並邀集各機關共同研商訂定標準作業模式及流程,以達保護國土整體安全,維護農業資源及促進土地合理利用,共創安適休閒的樂活農業環境。
Due to recent industrial and technological developments, many agricultural and husbandry zones are being illegal used by improper entrepreneur. This caused the decrease of cultivated lands and increase amount of environment pollution. Therefore, how will the authorities of the administration department use the current land management laws and regulations, coordinated rigorous investigation of improper exploitation and illegal use by certain entrepreneurs to protect the land environment and enhance Taiwan’s agricultural sustainable development is very important. According to the statistic analysis, the most common types of illegal land use are excavation, accumulation of granular material and various facilitated uses. In order to effectively deter the violation from continuing process, the regulations should include the following: Use allowance control ( Purpose ) , Soil and water conservation and maintenance control ( Disaster prevention ), and disciplinary and follow-up corrective control of three categories; Implement the policy of agricultural land use; the agricultural authority should play a leading law for illegal activities; and then invite all relevant departments to put forth a standard for operation model and procedures; to protect the national land from further desecration; the maintenance of agricultural land resource and promotion of the rational use of the lands, to create the enjoyable agricultural environment.
URI: http://hdl.handle.net/11455/33226
其他識別: U0005-1308201215362600
文章連結: http://www.airitilibrary.com/Publication/alDetailedMesh1?DocID=U0005-1308201215362600
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