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標題: A Study on the Location-Allocation of Lower Density Community in Rural Area
鄉村地區田園社區之區位劃設研究
作者: Wu, Rong-Ju
吳榮珠
關鍵字: 田園社區
Lower Density Community in Rural Area
土地適宜性分析
總量管制
地理資訊系統
Land Use Suitability Analysis
Total Mass Control
Geographic Information System
出版社: 水土保持學系所
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摘要: 政府從民國73年實施農地休耕政策,推動休耕的主軸是環繞在降低稻米產量、生態維護與兼顧農民福祉經過20多年的執行,降低稻米產量的目標雖已達成,但民國93年起每年之休耕面積均已高達20萬公頃以上當前每年政府要為此付出一百億元的額外補助,加上休耕所減少的就業機會,造成農村資金緊縮,亦對農村經濟活動的影響非常深遠。 為活化過剩農地,經建會研擬推動田園社區之開發,該計畫於農村改建條例草案經立法院通過後,將有計畫的釋出鄉村地區的農地,尤其是高鐵站區或科學園區附近大型農地區域作為田園社區使用。 本研究主要在探討鄉村地區的大型農地區域,釋出作為田園社區之區位如何選定,並以中部科學園區第三期發展區所在之后里鄉為案例,進行模擬研究。 在田園社區之區位選定上,為了讓研究更具參考價值,故以未來國土計畫法國土功能分區之劃設概念,建立土地適宜性分析中國土保育區、重要農業發展區及住宅區位選擇之選用指標,及土地適宜性分析、總量管制與田園社區區位調整之作業步驟,分析過程並結合地理資訊系統的應用。 在土地適宜性分析選用指標上,本研究地區劃定出國土保育區之禁建指標為中低海拔山區、河川區域或排水設施範圍、水質水量保護區、公路法等劃定禁建區、活動斷層帶兩側100M範圍內及坡度陡峭指標因子等六項;劃定重要農業發展區之農地利用指標為區塊完整性、生產力等級、農地使用現況、農地重劃、相鄰土地其他狀況、是否鄰近都市計畫地區、是否鄰近政府規劃之工業區或科學園區、是否鄰近國家重大建設計畫或是縣市綜合發展計畫指定之重大公共工程建設預定地等八項因子;影響住宅社區選擇之公共設施指標分土地使用相斥性指標及公共設施可及性指標,土地使用相斥性指標為公墓即嫌惡因子;公共設施可及性指標為國民小學、國民中學、八米聯外道路及公用設備等。 土地適宜性分析作業步驟採加總以上國土保育區及重要農業發展區因子套疊的結果為田園社區之發展限制區;非位於發展限制區土地再套疊土地使用相斥性指標,將公墓限制距離內不適宜作為田園社區發展使用之土地予以排除,擇定較適宜開發區;爾後依續考量公共設施可及性,以較適宜開發區與國小及國中服務半徑範圍之交集地區擇定適宜開發區,再就適宜開發區之聯外道路與公用設備可及條件擇定最適宜開發區;最後田園社區為於都市計畫範圍以外之開發建設,故最適宜開發區當不含括都市土地範圍。 總量管制之作業步驟包括田園社區用地需求及國中、小學容受住宅開發總量上限。田園社區用地需求以研究地區中科三期計畫提供之就業人口推估住宅用地需求,扣除住宅用地現況供給量,剩餘之需求量先行全數分派於研究地區;國中、小學容受住宅開發總量上限,以國小及國中之校舍及校地計算出所能承載之最大學生人數,再推算容許田園社區開發使用上限;最後共同擬定出同一國小及國中服務範圍之田園住宅容許發展用地總量管制,當任一項次田園社區開發基地面積累積達到總量管制限值時即不得再申請開發。 田園社區區位調整原則,為以土地適宜性分析選定出之最適宜開發區,視自然地界、土地使用現況及地籍界線等,調整區塊最後的範圍線。 本研究最終不但整理出影響田園社區區位選定的土地使用適宜性分析因子,也以土地適宜性分析、總量管制與田園社區區位調整之作業步驟,建立出一套田園社區區位劃設作業架構,由運用於研究範圍后里鄉並選定田園社區區位的結果,驗證作業架構對田園社區區位劃設的適用性。研究成果期為往後相關研究及開發之參考。
Taiwan government implemented a policy which ceased cultivation on agriculture land since 1984. The main cores of the policy surrounded on decreasing grain production and protecting both environments and farmer’s profits, although the aim of the policy had been achieved through 20 years of implementation. The ceased cultivation area grew to 200 thousand hectares and the government needed to pay 10 billion NT dollars for extra subsidies each year. In addition, the deflation in rural was also caused by the less opportunities for employment. Consequently, the aforementioned problem in turn caused great and deep impact on rural economy. How to utilize those ceased cultivation farmlands? Council for Economic and Development Executive Yuan is preparing to promote the planning of Lower Density Community in Rural Area which will transfer those agriculture lands into low density residential lands. According to several government plans follows the decree passed by The Legislative Yuan, the large area of farmlands adjacent to the station of High Speed Rail or Science Park will be employed as low density residential lands. This study focused on how to select the agriculture lands which can be transferred into low density residential community in rural area. The Howli country located at Central Taiwan Science Park—Howli Park future plan is taken as an example of case study. In order to make this study become more valuable for reference, this study uses the delimiting concept of the land use zoning in territory plan to establish the selection indices for the land use suitability analysis. The land use suitability analysis carried out a analyses on selecting the national conservation area, important agriculture production area and residential area. Incorporation with the application of the Geographical Information System, suitability analyses were performed in a very systematic manner. For selection indices for land use suitability analysis, this research delimit the prohibit building index of national conservation area, there are six items, such as low and mid-elevation mountain areas, etc. in all. There are eight items in the index of delimiting the important agricultural production area, such as Farm Land Consolidation, etc. in all. There are two different types of public facilities indices influencing the selection of residential location, the first type index is the cemetery, the second type indices are elementary school, junior high school, road with width larger than 8M and public service industries , etc. On the flow-chart of land use suitability analysis, the result with total indices overlaying analysis of prohibit building indices and important agricultural production indices are the development of limiting areas at first. Secondly, the cemetery index of overlaying again of Non development limiting areas, if is not suitable for the land used as the lower density community in rural area adjacent to the cemetery is removed, than decide the development areas with relative suitability. The third is to consider public facilities accessibility. Selection is performed that is suitable for the development areas with relatively suitable for the development areas, elementary school and junior high school serve the radius. The fourth is suitable for accessibility of roads with width more than 8M and public service industries with the development areas. Selection is carried out that is most suitable for the development areas. Finally, the lower density community in rural area must remove the non urban land area in most suitable for the development areas. The procedures of total mass control include market analysis of lower density community in rural area and housing supply carrying capacity of elementary school and junior high school. Market analysis of lower density community in rural area Subtracts housing stock from housing demand of population of employment of The Central Taiwan Science Park—Howli Park. Housing supply carrying capacity of elementary school and junior high school calculates out the two maximum student''s number with classroom and area of campus, calculate housing demand again. When housing supply of lower density community in rural area reaches housing demand of elementary school or junior high school or market analysis limit, can''t apply to develop again. The principle adjusted in location of lower density community in rural area, use the boundary of land naturally, present situation of land use and cadastral line to adjust the line of last boundary of most suitable for the development areas. This study not only establishes the selection indices for the land use suitability analysis but also propose a delimiting procedure with land use suitability analysis、total mass control and the position adjusting of lower density community in rural area on the location-allocation of lower density community in rural area. Using Howli country as an example for land use suitability analysis, this study determines the lower density community in rural area and verifies the suitability of proposed analysis model. Finally, this study expects the proposed delimiting procedures can offer a reference to the relevant research and development in the future.
URI: http://hdl.handle.net/11455/34582
其他識別: U0005-2708200712314700
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