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標題: 臺灣港務公司公司化之研究—以臺中港務分公司為例
The Study of Corporatization of Taiwan International Ports Corporation: The case of Taichung Harbor Bureau
作者: 彭國瑞
Kuo-Jui Peng
關鍵字: 國營事業
公司化
治理
state-owned enterprise
corporatization
governance
引用: 一、中文部分 (一)專書 史正富、劉昶(2007)。《民營化還是社會化:國企產權改革的戰略選擇》。中國上海:上海人民。 吳榮貴(2007)。《因應政府組織再造—航政機關與行政法人港務局組織間權責分工之研究》。台北:秀威資訊 。 吳榮貴(2007)。《先進國家最新商港管理體制運作與發展之研究》。台北:交通部。 吳榮貴(2011)。《臺灣各港務局建立創新管理機制與創新指標之研究》。台北:交通部運輸研究所。 李長貴(1998)。《組織行為》。台北:華泰。 潘淑滿(2003)。《質性研究:理論與應用》。台北: 心理。 陳向明(2002)。《社會科學質的研究》。台北:五南。 吳定(2007)。《行政學》。新北:空大。 倪安順、林光(2005)。《港埠經營與管理》。台北:航貿。 張鐵軍(1966)。《國父實業計劃論文集》。台北:國父實業計劃研究學會。 周開慶(1979)。《節制資本論》。新北:中央文物供應社。 劉鳳文、左洪濤(1984)。《公營事業的發展》。台北:聯經。 林建山、黃俊英(2000)。《公營事業民營化政策評估指標建立之研究》。台北:環球經濟社。 城仲模(1997)。《行政法之一般法律原則(二)》。台北:三民。 (二)學位論文 鄭育仁(2003)。《國營事業民營化治理與誘因機制之研究》。國立中山大學企業管理學系博士論文,未出版,高雄市。 王湧水(2000)。《從個體觀點探討組織成員因應組織變革策略之研究》。國防管理學院資訊管理研究所碩士論文,未出版,台北市。 呂豐州(2006)。《國營事業企業化問題之探討》。國立中山大學企業管理學系研究所碩士論文,未出版,高雄市。 袁鍾山(2012)。《組織變革與發展-以高雄港港務局為案例》。高苑科技大學經營管理研究所碩士論文,未出版,高雄市。 鄭凱文 (2001)。《國營事業民營化策略之探討》。國立成功大學工業管理學系碩士論文,未出版,台南市。 高明堂(2002)。《台灣地區國際商港港埠營運轉型電子商務模式之研究》。國立台灣海洋大學航運管理研究所碩士論文,未出版,基隆市。 (三)研討會論文 江大樹(2006)。〈地方治理的反貪腐策略分析〉。發表於廉能政府與行政倫理學術研討會,2006年12月2日,中國行政學會。 陳金貴(2005)。〈非營利組織的治理概念〉。發表於歐美政府治理理論實踐學術研討會,2005年10月21日,臺北:中央研究院歐美研究所。 (四)期刊論文 王光旭(2005)。〈From Bureaucracy to Business Enterprise〉。《政治科學季評》 ,第六期,頁12-16。 吳學良(2003)。〈從市場、政府與公營事業觀點再探民營化政策〉。《經社法制論叢》,第32 期,頁211-254。 袁正綱(2008)。〈以大學教師觀點構建國營事業民營化政策規劃結構方程模式〉。《龍華科技大學學報》,第26期,頁55-77。 張忠謀(2007)。〈獨立專業經理人〉。《商業周刊》,第1011 期,頁123。 張瓊玲(2008)。〈台灣郵政公司「正名」過程的課責問題:以治理理論為觀點〉。《空大行政學報》,第19期,頁67-94。 陳金貴(2013)。〈治理之理論與發展〉。《公共治理季刊》,第1卷第1期,頁25-36。 江丙坤(1997)。〈公營事業民營化與全民優惠釋股〉。《理論與政策》,第11卷第4期,頁3-20。 邱振崑(1988)。〈亞洲四小龍經濟發展的理論與實際〉。《財政經濟月刊》,第38 卷第4期,頁13-16。 許士軍(1977)。〈公營事業經營目的及原則探討〉。《主計月報》,第44卷第3期,頁13-17。 張玉山(2001)。〈民營化政策才需要再生計畫〉。《公營事業評論》,第2卷第4期,頁1-4。 謝明振(2009)。〈臺灣公營事業民營化之研究〉。《商學學報》,14期,頁187-210。 趙揚清(2003)。〈提昇國營事業經營績效之研究〉。《國家政策論壇》,夏季號,頁184-194。 (五)研究報告 行政院經濟革新委員會(1985)。〈國營事業管理制度之研究〉。行政院經濟革新委員會研究報告,未出版。 行政院經濟革新委員會產業組(1985)。〈建立公民營企業同時競爭環境之建議〉。行政院經濟革新委員會產業組研究報告,未出版。 林建甫(2011)。〈國營事業落實公司治理個案分析─以桃園國際機場股份有限公司及港務股份有限公司為例〉。行政院研究發展考核委員會委託研究報告,行政院研究發展考核委員會,未出版。 (六)譯著 黃貝雯譯(2006)。《公共管理與行政》,Owen E. Hughes原著,台北:雙葉書廊。 陳義彥(2007)。《政治學方法論與途徑》, David Marsh& Gerry Stoker原作, 新北:韋伯文化國際。 潘明宏,陳志瑋(2003)。《最新社會科學研究方法》。Chava Frankfort-Nachmias& David Nachmias原著,新北:韋伯文化國際。 孫本初(2002)。《治理、政治與國家》,Pierre, Jon Peters& B. Guy原著。台北:智勝。 (七)電子資源 台灣港務股份有限公司台中港務分公司(2014)。〈102年台中港務分公司統計年報〉,2014年4月28日。取自《台灣港務股份有限公司台中港務分公司資訊公開電子刊物》http://www.twport.com.tw/chinese/cp.aspx?n=75FC937B93D53660。 台灣港務股份有限公司台中港務分公司(2014)。〈102年台中港務分公司業務統計〉,2014年4月28日。取自《台灣港務股份有限公司台中港務分公司資訊公開業務統計》http://tc.twport.com.tw/chinese/Form.aspx?n=D1858A2E4A236009。 二、英文部分 (一)專書 Bevir, M. (2012). Governance: A Very Short Introduction. Oxford, UK: Oxford University Press. Brickley. (2004). Managerial Economics and Organizational Architecture, 3rd ed. New York: McGraw-Hill. Hughes, O. (2010). Does Governance Exist? The New Public Governance. UK:Routledge. Minogue, Martin, Charles Polidano & David Hulme (1999) Beyond the New Public Management : Changing Ideas and Practices in Governance. UK, Cheltenham: Edward Elgar. Mintzberg, H. (1979). The structuring of organizations. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall. Beth, L. (1985). Port Organization and Administration, in Port Management Text Book–Containerization. Germany, Bremen: Institute of Shipping Economics and Logistics. Rhodes, R. A. W. (1997). Understanding Governance : Policy Network, Governance, Reflexivity and Accountability. UK, Buckingham: Open University Rhodes, R. A. W. (2012). Weaves of Governance. UK: Sage Publication. Lynn Jr., L. E. (2012). The Many Faces of Governance: Adaption? Transformation? Both? Neither? New York: Oxford University Press. Kjare, S. M. (2004). Governance. Cambridge UK: Polity Press. Fenger & Bekkers. (2007). The Governance Concept in Public Administration. England: Ashgate Publishing Limterd. Carson, J. J. (1960). Governance of Colleges and Universities. NewYork: MaGraw-Hill Book Company. Bryman, Alan. (1989). Research methods and organization studies. London : Unwin Hyman. Bingham, L. B. & R. O'Leary. (2008). Big Ideas in Collaborative Public Management. New York: M.E. Sharpe. Bache, I. (2012). Multi-level Governance in the European Union. NewYork: Oxford University Press. Bevir, M. & I. Hall. (2011). Global Governance. London, UK: SAGE Publication. Wu, Yu-Shan. (1994). Comparative Economic Transformations: Mainland Chian, Hungary, the Soviet Union, and Taiwan, Stanford. California: Stanford University Press. Pierre, Jon. (2000). Debating Governance: Authority, Steering and Democracy. Oxford: Oxford University Press. (二)期刊論文 Tushman, M. L. & C. A. O'relly Ⅲ (1996). Ambidextrous Organizations : Managing Evolurionary and revolutionary Change. California Management Review. 38(4): 8-30. Venkatraman, N. & V. Ramanunjam. (1986). Measurement of business performance in strategy research: A comparison of approaches. Academy of Management Review, 11(4): 801-814. N. Rosenau, James (1995). Governance in the Twenty-first Century. Global Governance. 1(1): 13-43.
摘要: In recent years the world's advanced countries in shipping, trend of port management system reform to enhance the competitiveness of ports. That is the public authority of shipping administration responsibility of government, and service management towards the corporation. 'Taiwan International Ports Corporation' was formally established in our country on March 1, 2012, for the government-owned business of state-owned enterprises and company operated. But, is the best option for a port authority to change the company's policy objectives? How does the staff to think these strategies? In addition, split the work of supervision of shipping administration, has clearly divided with the port boundaries? Also affect the company's labor and business, to cause the port company improper allocation of human resources and management. Those subjects are worthy to depth study and discussion. This research is the hope that, through governance and other related review, by in-depth interviews with the Taichung branch staffs to understand about: the change in law and institution of management after Harbor Bureau corporatization; the different about effectiveness and control between company before and after; the adjustment in staff's attitude to face organizational change. In according to, this research proposes to reduce the administrative work flow, improve operation efficiency, the staff recruitment and training more flexible, operation flexible, diversification operation and management, cooperation with the private sector and speed up the port resource integration, to company for operating strategy.
鑑於近年來世界各海運先進國家,為提升港埠競爭力,在航港管理體制改革之趨勢,乃朝航港管理之公權力事項交由政府負責,而商港服務性的管理及經營則朝向成立公司之模式營運。本國於2012年3月1日正式掛牌成立「台灣港務股份有限公司」,為政府獨資經營之國營事業,以公司經營方式營運。但是,對於港務局轉變為公司的政策目標是否即為最佳選項?港務人員又是如何看待這些策略方案?另外,分割出去的航政監理業務,是否已清楚劃分與港務之界線,同時影響著公司的人力與業務,造成港務公司不當的人力資源配置與管理?這實為值得深入研究與探討的課題。 本研究乃希望能透過治理觀點等相關文獻探討,及深入訪談台中港務分公司相關人員,就港務局公司化後,其經營管理在法規與制度面之轉變;台中港務分公司,公司化前後有關效能與控管之差異;面對公司化的組織變革,員工工作態度之調適等面向,瞭解港務局公司化後營運之問題 爰此,本研究提出以縮短行政作業流程,提高作業效率、人力的招募及訓練需更多元及彈性、彈性的營運方式、多角化經營、與民營業者合作及加速各港資源整合等因應策略,提供港務公司營運之參考。
URI: http://hdl.handle.net/11455/93266
文章公開時間: 2017-08-31
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