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標題: 以清運效率指標分析台中縣垃圾清運民營化之可行性
The feasibility study on efficiency index for privatization of Trash Cleaning and Haulage in Taichung County
作者: 符俊湘
Fu, Chun-Shiang
關鍵字: efficiency index;清運效率指標;rivatization;民營化
出版社: 環境工程學系所
引用: 1.Chang Ni-Bin and Wang S.F,”The Development of an Enviromental decision support system for Municipal solid Waste Mangement” comput,Environ.and urban systems,Vol.20,No,3,pp,201-212,1996。 2.E.Daskalopuls,O.Badr,S.D.Probert,”An integrated approach to municipal solid waste management”5 May 1998。 3.E.P.A Decision-Maker Guide in solide Waste Management,3rd Printing. 4.G.B.Gillespie,"垃圾即是資源",第二屆廢棄物清理實務國際研討會論文集,2000。 5.S.E.Sawell,S.A.Hetherington and A.J.chandler,”Waste Management,vol.16,5/6.pp,351-405,”1966。 6.Shon-ichi Sakai,”Municipal solid Waste Mangement In Japan”Waste Mangement.Vol.16.Nos.5/6,pp,395-405,1996。 7.丁文輝、魏玉麟、張祖恩、高正忠、鄭淑燕…等人,"一般垃圾清運之稽查與管理",第十三屆廢棄物處理技術研討會論文集,1998。 8.丁文輝、魏玉麟、張祖恩、高正忠、鄭淑燕…等人,"垃圾清運民營化推廣之策略",第十一屆環境規劃與管理研討會論文集,1998。 9.中華民國環境工程學會,”環境工程概論”一般廢棄物管理,2002。 10.王俊淵,”清運系統規劃”,1993。 11.王傳芳,”台北市公車系統營運服務指標評估方式之研究’,1989。 12.王鯤生、劉錦添,"台北市清潔人力需求之評估",市政建設專題研究報告第211輯,1989。 13.王鯤生、劉錦添、林信一、高金聰,"台北市的垃圾清運人力需求之評估",中國土木水利工程學會第四屆廢棄物處理技術研討會,1989。 14.台中縣環保局,” 「推動台中縣垃圾清運民營化規劃計畫」”2005。 15.朱澤民"開放公民營後之收費辦法及地方財務與執行之能力",固體廢棄物處理企業化研討會論文集,1988。 16.行政院主計處第三局台灣地區各鄉鎮市重要統計指標(環境保護類),2005。 17.行政院環境保護署,"台灣地區垃圾貯存及清運機具最佳組合之規劃",1989。 18.車輛研究測試中心,"垃圾車採購規範標準化及技術轉移可行性建立之研究結案報告(初稿)",1991。 19.唐富藏,”運輸管理”華泰書局,1988。 20.袁紹英、盧爍文、陳清南、林壽南,赴日研商垃圾管理制度及處理技術報告,1985。 21.高正忠,"垃圾清運民營化工作研究",國立交通大學環境工程研究所,1992。 22.許整備,”廢棄物管理效率之探討”,1989。 23.郭盈村,"高雄市政府影響公共服務簽約外包效果因素之研究",國立中山大學政治研究所,2001。 24.陳世聰,"台灣地區垃圾清運系統收集人力、機具效能之研究及最佳化規劃研究"大仁學報,1996。 25.陳世聰、賴文亮、張祖恩、"都市垃圾清除與掃街、清溝人力及機具需求之探討",中華民國環境工程學會第七屆廢棄物處理技術研討會,1992。 26.陳哲寬,"都市家戶垃圾清運頻率之研究-以高雄市為例",國立高雄第一科技大學環境與安全衛生工程系碩士論文,2002。 27.陳燦鎔,"高雄市一般廢棄物委外清運政策評估"國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文,2003。 28.黃信淞,"公共服務簽約外包管理之研究-嘉義市政府之案例分析",國立中正大學政治研究所論文,1999。 29.楊素娥、盧啟文、程惠生,"垃圾分類、資源回收、垃圾清運三合一之研究",第十二屆廢棄物處理技術研討會論文集,1997。 30.劉邦裕、張皇珍、施肇芳,"「強制垃圾分類」制度與資源回收工作績效之實證分析",2000。 31.德商惠能工程顧問有限公司,"垃圾處理人才之規劃與培訓計畫報告",行政院環境保護署,1990。 32.鄭興弟、黃麗玲,"台北市垃圾清運民營化政策之研究",國立政治大學公共行政研究所碩士論文,1992。 33.盧啟文、程惠生,"垃圾清運效率管理之研究-以台北市為例-",中國土木水利工程學會第二屆環境規劃與管理研討會論文集,1989。 34.盧啟文、程惠生,"垃圾清運綜合性效率指標之研究"第十一屆廢棄物處理技術研討會論文集,1996。 35.謝卓倫、賴銘輝及岡介峰,"台北市垃圾清運民營化可行性研究",中國土木水利工程學會第二屆環境規劃與管理研討會論文集,1989。 36.謝錦松、黃正義,”固體廢棄物處理”淑馨出版社,第六版,2004。 37.顏月緞,"垃圾委外清運與自行清運經營效率之比較-以台中市政府為例",2003。 38.魏玉麟、高正忠、張祖恩、丁文輝、鄭淑燕…等人,"民眾與清潔隊員對垃圾清運民營化反應歧異度的探討",第十三屆廢棄物處理技術研討會論文集,1998。
摘要: 
就整個垃圾經營管理而言,主要包括儲存、收集、運送、處理等過程,其中以垃圾清運成本以往占垃圾管理工作總成本的70~85%。根據調查各鄉鎮市清潔隊的工作勤務項目主要為垃圾收集、資源回收(垃圾不落地)、機關學校垃圾(廚餘)收集、掩埋場作業、污水處理、大型傢俱收集、稽查工作、疏濬水溝、噴除草劑(環境整潔)、捕捉流浪犬、廢棄車拖吊、婚喪喜慶垃圾清除及辦理活動人力支援等。其中與垃圾清運有關的工作項目為垃圾集運、資源回收(垃圾不落地)、機關學校垃圾(廚餘)收集與大型傢俱收集。台中縣垃圾清運工作目前占清潔隊整體工作勤務57%,顯見除了垃圾清運工作外,在其他勤務工作的人力需求上日益成長。我國自民國80年實施垃圾清運民營化以來,根據相關實施經驗與文獻顯示,將可節省垃圾清運經費百分之三十以上。
本研究係以人力運用效率指標、車輛服務效率指標、垃圾量集運成本指標、清運成本效率指標及人力成本效率指標等五項指標值綜合分析結果並以台中縣平均指標值作為績效指標優劣之判斷基準後整體表現以潭子鄉、神岡鄉、太平市、龍井鄉及大肚鄉之績效最佳。在經濟效益評估方面,以93年而言,豐原市委外清運後可節省約7,540萬元之效益最佳,其次為大里市可節省約4,703萬元;沙鹿鎮可節省約3,655萬元;烏日鄉可節省約3,405萬元;清水鎮可節省約2,853萬元;大雅鄉及梧棲鎮則可節省約2,591萬元及2,331萬元,其他鄉鎮市也都可節省可觀經費。綜合本研究結果,台中縣各鄉市鎮可藉由垃圾清運民營化工作的推動,減輕政府財務負擔或解決其他勤務工作人力之不足。

In terms of overall trash management, mainly including the process of storage, collection, haulage ,and disposition, amid them, the cost of trash cleaning and haulage occupied 70-85% of the total trash managing work cost in the past. Trash cleaning and haulage in Taichung County currently takes 57% of the entire workload of the cleaning unit. Obviously, except trash cleaning and haulage, the manpower demand in other work categories is increasing. Since Taiwan implemented privatization of trash cleaning and haulage in 1991, over 30% expenditure has been cut down according to relevant implement experiences and literature.
This study adopts manpower utilization efficiency index, vehicle service efficiency index, trash collection and haulage cost index, cleaning and haulage efficiency index and manpower cost efficiency index to synthesizing and analyzing the outcome and takes Taichung County's average index as the performance index to judge between good or bad and finds out that overall Tanzih Township, Shengang Township, Taiping City, Longjing Township and Dadu Township achieve the best performances. For the assessment of the economic benefits, after using outside cleaning and haulage, Fongyuan City can save up to NT$ 75.4 million in 2004, having the greatest benefit. In the second place, Dali City can save save approximately NT$ 47.03 million ; Shalu Township NT$ 36.55; Wurih Township NT$ 34.05; Sinshe Township NT$ 28.53; Daya Township NT$ 25.91; Wuci Township NT$ 23.31. Other cities and townships can save considerable expenditure as well. To synthesize this research, Taichung County's cities and townships can employ the advance of privatization of trash cleaning and haulage to alleviate the government's financial burden or settle the problem of the manpower shortage in other work categories.
URI: http://hdl.handle.net/11455/5162
其他識別: U0005-1607200617014700
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