Please use this identifier to cite or link to this item: http://hdl.handle.net/11455/65849
標題: 森林法實務問題之研究
A Study on Practical Problem in Forest law
作者: 李桃生
Lee, Tao-Sheng
關鍵字: Enviroment Law.Forest Law.Resources Protection. Sustainable;環境法 森林法 資源保護 實務問題 永續發展 特別刑法
出版社: 森林學系
摘要: 
本研究以現行森林法實務問題為範圍,分別檢視本法總則、林政、森林經
營及罰則等章,採取文義解釋、體系解釋及比較法之觀察等方法剖析條文
所揭櫫之原意及探討適用疑義並予解決以期建立森林法律秩序並供司法機
關之參考。研究結果提出下列四項結論:一、本法修正之芻議 (一)森林
應重新定義以符森林生態觀念;林地亦應從地籍觀點予以定義。 (二)增
訂永續發展之條款,以反映憲法增修條文第十八條之精神並確定林業經營
之根本理念。 (三)鑒於林地除為高於林業之公益需要外,不宜變更使用
之原則,第八條林地「讓與」及第四款之規定應予刪除。 (四)增訂森林
區域設置自然保護區之條款,以有效維護經營現行保護區。 (五)森林警
察之設置採強制主義,得與其他相關專業警察合併執行職務。 或具特殊
價值之林木列入竊取森林主副產物之加重條款。 (七)第五十一條「他人
森林內」改為「他人林地內」以符合墾植及設置工作物之本質。 (八)明
確規定違反禁止規定砍伐保安林之罰則。 (九)行政罰之處罰機關修正為
本法主管機關,以符實際。二、主管機關應作成之釋義 (一)第八條之出
租、讓與或撥用,應分別訂定適用要件。 林內探採礦之限制條件宜予明
確釋義,以維護森林生態。 (三) 租地造林之擅採林木,及變更以所有竹
木為目的改植他種作物或設置營林以外之工作物而使用、收益應認為分別
有本法第五十、五十一及五十二條之適用。 (四)第五十二條所訂贓額,
應包含森林之經濟與公益效能並確定後者之計算公式。 (五)對第五十六
條所定義務種類應依大法官會議釋字第313號解釋通盤檢討修正;又經營
公有林之公權力主體在不影響其公法任務下應有行政罰之適用。三、林業
經營機關應注意之事項 (一)本法屬於資源經營與資源保育類之法律,其
與相關法律有法條競合之現象。 (二)第五十條與刑法第三百二十條、三
百四十九條相較係刑同罪異;第五十二條併科罰金係採強制主義。 (三)
取締盜伐應重即時蒐證,又應注意違反第五十一條之罪其追訴權時效僅為
十年。四、現行違背本法規定應予導正之事項\ (一)行政院退輔會森林開
發處之運作,不符第十二條規定;國家公園管理處及風景特定區管理機關
經營森林區域內之遊憩區與第十六條不合。 (二)森林遊樂區設置管理辦
法第十一條規定全區開放公、民營違背本法第八條、第十二條之規定應屬
無效。

This article is a study on practical problem in Forest Low of
R. O.C. based on resources protection point. This author also
take comparation method to analyze the characters of forest
laws of various nations. include Germany, Austria, Suitzerland,
France , Japan, Philippine, Mainland China and Russian. This
article also find out the truth in foundation and purpose of
forest law through case study. In conclusion, this article
point out follows key point of the forest law amendment which
would be keep up with the present time and tide.
(1)Redefinition the FOREST thhrough ecosystem management
concept. (2)Set up sustainable development code in order to
keep up with the article 18 of constitution amendment.
(3)Revise the article 8 in order to keep certain forest land.
(4)Establish the nature proteetion aera system. (5)Enforce the
forest policy article. (6)Set up the protective article for
endangered species and high or special priced trees. (7)Enfoce
the protection measures to enchance the function of protection
forest and revise penaal regulations. (8)Revise the
admiustratine penal article.
URI: http://hdl.handle.net/11455/65849
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