Please use this identifier to cite or link to this item: http://hdl.handle.net/11455/72693
標題: 民國初年北京政府「修約外交」之萌芽,1912-1918
作者: 唐啟華
關鍵字: 民國初年;北京政府;修約外交
出版社: 臺中市:國立中興大學文學院
Project: 文史學報, Volume 28, Page(s) 117-143.
摘要: 
近代中國自1842年中英南京條約始,至1943年簽訂中英、中美新約為止,受所謂
「不平等條約」束縛一百年。過去由於黨派觀點影響,視清朝及北洋政府為腐敗的賣國政府
,要到1923年孫中山先生高喊「廢除不平等條約」起,廣州政府及其後的國民政府致力於以
「革命外交」收回國權;幾經奮鬥,終能完全恢復平等的國際地位。作者則以較長遠的角度
,認為近代中國政權雖迭有嬗遞,而歷屆政府對外都曾為擺脫所謂「不平等條約」對中國主
權的侵害,作出各種努力。清末已有修約的嚐試,北洋政府時期更是不斷努力,並且獲致相
當的成果,為日後國民政府的修改條約奠下堅實的基礎。
  本文為作者依據《外交檔案》,重建北洋「修約外交」一系列研究中的第一篇。探討自
民國建立到歐戰結束,即1912到1918年,北京政府在修改條約上的努力與成就。由該時期幾
個訂約談判過程看,北京外交部在內外不利的處境中,已有以平等互惠訂約的觀念,並努力
推動。如在與古巴談判訂約時,即一要求事事平等,不肯再給予領事裁判權。1915年簽訂之
智利條約,雖互享最惠國待遇,但未明文給予領事裁判權,被後世史家譽為第一個平等條約
。1918年簽訂的瑞士條約,正文雖屬平等互惠,但在附件中應允瑞士享有治外法權,故被視
為最後一個給予外國領事裁判權的所謂「不平等條約」。1917年對德、奧宣戰,廢止中德、
中奧條約則是中國外交史中之創舉,收回兩國在華租界、領事裁判權、及協定關稅等特權,
為日後逐步解除條約束縛,打開一個難能可貴的缺口。
  總之,1912到1918年北京政府的訂約、修約努力,實為「修約外交」的萌芽期,雖有其
因國力不足的先天限制,有時無法強力貫澈宗旨,但已表現當時外交部對新訂條約,一直朝
平等互惠的大方向努力,不願再失權利。參加歐戰,更是一大契機,為廢止原有「不平等條
約」,收回已失國權開創了可貴的先例。
URI: http://hdl.handle.net/11455/72693
Appears in Collections:第28期
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