臺灣ニ於ケル樟腦專賣事業ノ沿革

Abstract

日本領台前，台灣樟腦事業是由外國所掌控，納入日本版圖後，首先排除特權，實施專賣制度，之後則進一步實施內台共通的專賣制度。在領台40年間，台灣樟腦的產量約占全日本總生產的5.5成，樟腦事業為台灣總督府增加不少財政收入，成為總督府重要的收入來源，加上台灣的山地開發、產業的振興也帶來相當大的助益。 台灣製腦產業源自中國，較確切時期則應是鄭成功時代。明朝末年中國漢族來台人數漸多，當時中國的泉、漳等地已經有製腦業的產生，其原先專作藥材使用。台灣納入清朝版圖後，受制於禁令的因素，清廷在治台政策上禁止伐木製腦，移居來台的漢人有的越入蕃界，濫伐森林，因而與原住民產生糾紛。清朝時期，不斷更改樟腦專賣制度、課稅法，其間又與外國產生紛爭，表面上外國僅只是取得通行證，船隻得以在高雄港居留，並將收購的樟腦運出港口，但實際上，這些來自外國的販賣行為卻掌控了整個台灣的樟腦產業，壟斷利益。因此，台灣納入日本版圖後，明治28年(1895)即公佈官有林野及樟腦製造業等取締規則。另外，與外國交涉事件頻傳，為避免造成樟腦市場價格的下滑，或是製腦業者受課稅所苦，降低成本而擅自粗製濫造、隨便採伐原料等行徑，因此設定了樟腦的專賣規則，主要是為解決1869年英國與清朝兩國所締結的樟腦事業條約，藉由專賣制度的實施，發揮其取締的效力，隨著主權的變遷，原先英清兩國所簽訂的條約即當失效。