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標題: 戰後中部橫貫公路的興衰與重生(1956-2010)- 以政府公報及聯合知識庫為中心的探討
The rise and fall before being reborn of Central Cross-Island Highway during post-war period (1956-2010)- the exploration centering around The Government Gazettes and United Daily News Database
作者: SHENG-HSIN HUANG
黃聖心
關鍵字: 中橫公路;梨山;清境;公路局;Central Highway;Lishan;Cing-Jing;Highway Bureau
引用: (一) 政府公報 1. 《立法院公報》 2. 《行政院環境保護署公報》 3. 《南投縣政府公報》 4. 《經濟部公報》 5. 《監察院公報》 6. 《臺灣省政府公報》 7. 《臺灣省議會公報》 8. 《臺中縣政府公報》 (二) 專書 1. 交通部運輸計畫委員會,《臺灣地區公路建設規劃調查報告(六)-臺灣地區公路行駛時間調查》,臺北市:臺灣省公路局,1980 年 10 月。 2. 行政院國軍退除役官兵輔導委員會編,《臺灣省東西橫貫公路開發紀念集》,臺北市:行政院國軍退除役官兵輔導委員會,1972 年 6 月。 3. 周一士等著,《中華公路史(下部)》,臺北市:臺灣商務,1984 年 7 月。 4. 胡美璜,《橫貫公路闢築》,出版地不詳,1951 年 9 月。 5. 胡美璜,《公路整體規劃》,出版地不詳,1979 年 8 月。 6. 陳俊編著,《臺灣道路發展史》,臺北市:交通部運輸研究所,1987 年 10月。 7. 臺灣省公路局編,《東西橫貫公路工程專輯》,臺北市:臺灣省公路局,1960 年。 8. 臺灣省公路局編,《公路局四十年》,臺北市:臺灣省公路局,1986 年 8月。 9. 臺灣省政府交通處公路局編,《臺灣省公路業務統計-中華民國七十一年》,臺北市:臺灣省政府交通處公路局,1982 年。 (三) 期刊 1. 林瑩昭等,<清境農場居民對觀光發展影響認知之研究>,《餐旅暨家政學刊》,第 1 卷:第 2 期(高雄市:國立高雄餐旅學院,2004 年 7 月),頁 203-208。 2. 林俊全、鄭宏祺、鄭遠昌、任家弘,<臺灣中部梨山土地利用變遷之研究>,《工程環境會刊》,第 25 期(臺北市:中華民國工程環境學會會刊委員會,2010 年 7 月),頁 93-102。 3. 陳建元、施志昌,<中橫公路復建政策變遷之分析:公共選擇的觀點>,《建築與規劃學報》,第 10 卷:第 3 期(新竹市:中華大學建築與都市計畫學系,2010 年),頁 221-240。 4. 張孝銘、張詠誠、徐靖玟,<遊客對旅遊目的地意象、環境知覺、旅遊體驗與重遊意願之研究-以清境農場為實證>,《休閒產業管理學刊》,第 1 卷:第 3 期(彰化市:中華運動休閒產業管理學會,2008 年 12 月),頁 72-86。 5. 鍾丁茂,<駁斥中橫上谷關至德基段必須復建的理由>,《生態臺灣》,第 5 期(臺中縣:臺灣生態學會,2004 年 10 月),頁 16-21。 6. 嚴啟昌,<胡美璜先生事略-敬以本文紀念先生逝世十週年->,《臺灣公路工程》 第 35 卷:第 9 期(臺北市:交通部公路總局,2009 年 9 月),頁 356-357。 (四) 論文 1. 方世杰,<中橫公路崩積土坡地力學特性之初步研究>,臺中市:國立中興大學土木工程研究所碩士論文,1990。 2. 尹光保,<地方型非營利組織在觀光產業發展中所扮演的角色功能、困境及其優勢-以清境觀光發展促進會為例>,南投縣:國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文,2008。 3. 沈軒睿,<政府因應清境地區民宿過度發展對策之研究>,新竹市:中華大學營建管理研究所碩士論文,2004。 4. 林啟文,<臺灣中部橫貫公路谷關至德基達見砂岩之應變分析>,臺北市:國立臺灣大學地質研究所碩士論文,1988。 5. 林偉誠,<清境地區土地利用適宜性問題與對策之探討>,臺中市:國立中興大學水土保持學系所碩士論文,2012。 6. 林碧釧,<民宿經營與農村發展之研究-以南投縣仁愛鄉清境地區為例>,臺中市:國立中興大學農村規劃研究所碩士論文,2006。 7. 吳秀雀,<從「義民」到「擺夷」?:清境義民人群之認同內涵與變遷>,南投縣:國立暨南國際大學人類學研究所碩士論文,2012。 8. 許素綾,<生態旅遊對中橫地區的經濟影響>,臺中市:國立中興大學應用經濟學系所碩士論文,2006。 9. 陳君榮,<臺灣中部橫貫公路低度變質泥岩中片狀矽酸鹽礦物之 X 光微組構及再結晶作用>,臺南市:國立成功大學地球科學系碩博士班碩士論文,2003。 10. 陳坤鈺,<利用空間技術與景觀生態指標於清境地區景觀變遷之研究>,臺中市:逢甲大學土地管理所碩士論文,2009。 11. 陳怡夙,<文化產業與社區認同─清境地區博望新村個案研究>,臺中市:逢甲大學景觀與遊憩碩士學位學程碩士論文,2008。 12. 陳旺志,<中橫公路 80.5 邊坡破壞之安定性探討>,臺中市:國立中興大學土木工程研究所碩士論文,1986。 13. 陳凱榮,<中橫公路山崩潛感分級研究:以東勢─德基為例>,桃園縣:國立中央大學應用地質研究所碩士論文,2000。 14. 陳慧芬,<中橫公路沿線太魯閣櫟族群生態之研究>,花蓮縣:國立東華大學自然資源管理研究所碩士論文,2000。 15. 陳穎立,<從「安置」到「觀光」─清境農場的拓墾與轉型>,南投縣:國立暨南國際大學歷史學系碩士論文,2007。 16. 黃信璋,<中橫公路沉泥質黏土層動態特性之初步研究>,臺中市:國立中興大學土木工程研究所碩士論文,1991。 17. 黃莉雯,<民宿運用網路行銷之研究-以清境地區為例>,臺中縣:靜宜大學觀光事業學系研究所碩士論文,2008。 18. 張俊斌,<中橫崩塌地優勢植物植生特性與其根力之研究>,臺中市:國立中興大學水土保持研究所碩士論文,1995。 19. 張森源,<中橫公路青山段森林植群之研究>,臺北市:國立臺灣大學森林學系碩士論文,1997。 20. 曾綉媛,<清境民宿群聚之研究>,臺中市:國立臺中教育大學區域與社會發展學系碩士班碩士論文,2011。 21. 楊東賢,<風化作用對中橫公路板岩強度影響之研究>,臺中市:國立中興大學土木工程研究所碩士論文,1990。 22. 劉明政,<臺灣民宿產業經營關鍵成功因素之研究-以清境農場地區為例>,臺北市:國立臺灣科技大學企業管理系碩士論文,2008。 23. 廖珙含,<臺灣中部橫貫公路大禹嶺地區石英脈發育之研究>,臺北市:國立臺北科技大學資源工程研究所碩士論文,2011。 24. 蔡武輝,<南投縣仁愛鄉清境地區觀光產業發展策略之研究:網絡治理分析途徑>,南投縣:國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文,2011。 25. 鄭維皓,<建構民宿業者行銷通路評選模式-以清境地區為例>,彰化縣:明道大學產業創新與經營學系碩士班碩士論文,2012。 26. 賴威廷,<省道防災封路機制探討與分析-以中橫公路東部路段為例>,基隆市:國立臺灣海洋大學河海工程學系碩士論文,2011。 27. 薛夷珺,<生態旅遊的美麗與哀愁─以溪頭、梅峰、清境與草嶺為例>,臺北市:國立臺灣大學新聞研究所碩士論文,2006。 28. 鍾岳廷,<景觀資源分析對景觀道路規劃上之運用-以中橫公路大禹嶺 至太魯閣為例>,臺中市:東海大學建築工程研究所碩士論文,1986。 29. 戴德潤,<利用 SPOT 衛星影像作中橫公路沿線附近大規模崩塌地辨認方法之初步研究>,臺南市:國立成功大學礦冶及材料科學研究所碩士論文,1991。 30. 藍仁廷,<中橫與南橫公路東、西段非繁殖季鳥類海拔之分布差異>,屏東縣:國立屏東科技大學野生動物保育研究所碩士論文,2010。 (五) 網站 1. 中央研究院-臺灣史研究所 ttp://www.ith.sinica.edu.tw.ap.lib.nchu.edu.tw:2048/index.php 2. 中橫 50 系列活動 http://ccih50.taroko.gov.tw/ 3. 共用資料庫-新聞知識庫 ttp://newspaper.ntl.gov.tw.eproxy.ptl.edu.tw:2048/newscgi/ttsnews?@12:641765 60:41:::5@@1102520059 4. 交通部觀光局參山國家風景區管理處 http://www.trimt-nsa.gov.tw/cht/main.aspx 5. 政府公報資訊網 http://gaz.ncl.edu.tw/ 6. 政府統計資訊網 http://stat.ncl.edu.tw/ 7. 清境火把節 http://torch.cja.org.tw/home.html 8. 清境風車節(官方網站) http://windmill.mmhot.tw/ 9. 清境旅遊資訊網 http://www.cingjing.com.tw/ 10. 清境農場(官方網站) http://www.cingjing.gov.tw/ins.php 11. 跑者廣場-全國賽事 http://www.taipeimarathon.org.tw/ 12. 榮民文化網 http://lov.vac.gov.tw/ 13. 漢文臺灣日日新報 http://tkb.nmth.gov.tw/twhannews/ 14. 臺中觀光旅遊網-2013 谷關、梨山觀光季活動 http://newtravel.taichung.gov.tw/zh-tw/Event/ActivityDetail/12/2013%E8%B0%B 7%E9%97%9C-%E6%A2%A8%E5%B1%B1%E8%A7%80%E5%85%89%E5% AD%A3%E6%B4%BB%E5%8B%95#media[event]/2/ 15. 臺灣總督府職員錄系統 http://who.ith.sinica.edu.tw/mpView.action 16. 聯合知識庫-全文報紙資料庫 http://udndata.com/
摘要: 
中部橫貫公路是戰後全臺第一條東西橫貫公路,其重要性最初在於連通東西交通與均衡區域發展,亦有國防要道開通、山地資源開發、安置國軍退除役官兵等考量,從民國 45-49 年將近四年期間開闢完工。
中橫公路早先的開闢實為艱辛,沿線因公路開闢而帶來地方經濟發展,卻因九二一大地震、七二水災等天災重創,再加上人為開發的土地超限利用、火災等人禍危害中橫公路的用路安全性,政府的改善與修復建工程也未能徹底發揮保障用路安全的成效,使復建與封山的爭議不斷,強調與環境共生的思維興起。繼之而起的,是中橫公路的交通替代方案,以求能達成取代中橫公路的功能,但顯然中橫公路是無法全然被取代的。
中橫公路沿線的經營發展,從早先的農、牧、林、礦等一級產業生產,轉型為觀光業與工業的發展,雖增加當地居民之營利收入與改善當地硬體設備,但觀光業帶來大批遊客湧入所造成的環境破壞、水泥工業區進駐所帶來的環境汙染等,皆是該解決與面對的難題。隨著運動風氣興起,於當地舉辦的活動體驗與運動賽事,皆帶動參與者或其家眷在地方上的消費,也因接觸自然美景,更提升對自然環境、生態保育的意識。
本研究之史料運用,以《政府公報》及《聯合知識庫》的<全文報紙資料庫>,來探究中橫公路的興建與衰微,並如何藉由功能轉型使地方發展獲得重生。最後,本論文希冀能使大家重新再認識中橫公路,以永續經營的觀點,為發展中部獨特的觀光資源與應著重環境生態保育的兩造考量下,使中橫公路發展迄今能有階段性的文獻整理並思考如何兼顧經濟、文化與永續的方法。

The Central Cross-Island Highway ( the ' Central Highway ' ) is Taiwan's first east-west highway spanning across Taiwan after World War II . Its initial importance
lies in the connection of traffic between east and west Taiwan and the balanced development for different regions. Furthermore , it also comes with considerations of opening up critical passage for national defense , exploration of resources in
mountainous area as well as accommodation for veterans of the national army . It took almost four years , from 1956 to 1960 , to complete the construction of this highway .
Construction for the Central Highway in the early days was extremely difficult .
Economies in the areas along this highway flourished with the opening of this passage .
However , these areas were heavily devastated by natural disasters such as 921 earthquake and July 2nd flood . This situation is compounded by man-made disasters of excessive land exploitation from man-made development as well as disasters of fire .
All these combined have jeopardized the road safety of the Central Highway . Even improvement or repair engineering conducted by the government does not completely live up to the expectations of protecting road utilization safety . This has led to never ending controversies over the need to rebuild or to seal off these areas , and then comes with concept of emphasis on co-existence with environment . Against this backdrop , an alternative traffic option for the Central Highway has been raised for the purpose of replacing functions of existing Central Highway . However , obviously there is no way to replace the Central Highway completely .
Management and development in areas along the Central Highway has been transformed from the production of first tier industries of agriculture , animal husbandry , forestry and mining in the early days to the development of tourism and industry nowadays . Although this has increased local residents' income and improved local hardware facilities , damage on environment from tourists pouring into these areas as well as environmental pollution from cement industry have all become difficult issues to be faced and resolved . With the rise of sports atmosphere ,experience events and sports events held by local communities have stimulate the participants and their families' consumption in local communities . Furthermore , through the contact with natural beauties , people's senses of natural environment as well as ecological protection
have also been enhanced accordingly .
This research utilizes ' Full Text Newspaper Database ' history materials derived from the ' Government Gazette ' and ' Joint Knowledge Database ' to study the building and the fall of the Central Highway , and how to rejuvenate local communities through transformation of functions . Last but not least , this paper hopes that everyone can have a new understanding of the Central Highway . With the perspective of sustained management and based on considerations of developing unique tourism
resources in central and southern Taiwan as well as emphasis on ecological environment protection , it is hoped that the Central Highway will become a shining start again !
URI: http://hdl.handle.net/11455/89005
其他識別: U0005-2906201509544400
Rights: 同意授權瀏覽/列印電子全文服務,2018-07-16起公開。
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