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標題: 政府遷臺初期「防衛捐」之初探(1950-1967)
'Defensive donate' in Taiwan(1950-1967)
作者: Ding-jhij Sun
孫鼎之
關鍵字: 防衛捐;附加稅;結匯;外匯管制;美援;Defensive donate;surtax;exchange settlement,exchange controls;USAID
引用: 一、機關檔案 嚴家淦總統文物 006000000759A,《嚴靜波先生言論選輯》行政院會議紀錄 014000013518A,臺第 3 冊 014000013520A,臺第 5 冊 014000013522A,臺第 7 冊 014000013523A,臺第 8 冊 014000013524A,臺第 9 冊 014000013533A,臺第 18 冊 014000013534A,臺第 19 冊 014000013535A,臺第 20 冊 014000013536A,臺第 21 冊 014000013539A,臺第 24 冊 014000013551A,臺第 36 冊 014000013563A,臺第 48 冊 014000013564A,臺第 49 冊 014000013566A,臺第 51 冊 014000013567A,臺第 52 冊 014000013574A,臺第 59 冊 014000013577A,臺第 62 冊 014000013578A,臺第 63 冊 014000013579A,臺第 64 冊 014000013581A,臺第 66 冊 014000013583A,臺第 68 冊 014000013584A,臺第 69 冊 014000013585A,臺第 70 冊 014000013588A,臺第 73 冊 (一)國史館庋藏 014000013589A,臺第 74 冊 014000013590A,臺第 75 冊 014000013592A,臺第 77 冊 014000013594A,臺第 79 冊 014000013601A,臺第 86 冊 014000013611A,臺第 96 冊 014000013619A,臺第 104 冊 014000013621A,臺第 106 冊 014000013635A,臺第 120 冊 014000013636A,臺第 121 冊 014000013638A,臺第 123 冊 014000013639A,臺第 124 冊 014000013640A,臺第 125 冊 014000013646A,臺第 131 冊 014000013647A,臺第 132 冊 014000013648A,臺第 133 冊 014000013651A,臺第 136 冊 014000013657A,臺第 142 冊 014000013661A,臺第 146 冊 014000013669A,臺第 154 冊 014000013678A,臺第 163 冊 014000013688A,臺第 173 冊 014000013691A,臺第 176 冊 014000013710A,臺第 195 冊 014000013712A,臺第 197 冊 014000013716A,臺第 201 冊 014000013731A,臺第 216 冊 014000013732A,臺第 217 冊 014000013742A,臺第 227 冊 014000013747A,臺第 232 冊 014000013749A,臺第 234 冊 014000013758A,臺第 243 冊 014000013770A,臺第 255 冊 014000013783A,臺第 268 冊 014000013785A,臺第 270 冊 014000013790A,臺第 275 冊 014000013792A,臺第 277 冊 014000013794A,臺第 279 冊 014000013799A,臺第 284 冊 014000013805A,臺第 290 冊 014000013808A,臺第 293 冊 014000013810A,臺第 295 冊 014000013812A,臺第 297 冊 014000013820A,臺第 305 冊 014000013830A,臺第 315 冊 014000013832A,臺第 317 冊 014000013833A,臺第 318 冊 014000013835A,臺第 320 冊 014000013851A,臺第 336 冊 014000013875A,臺第 360 冊 014000013882A,臺第 367 冊 (二)政大數位典藏:民國 38 年前重要剪報資料庫 http://contentdm.lib.nccu.edu.tw/cdm/landingpage/collection/38clip 〈綏靖臨時費〉http://contentdm.lib.nccu.edu.tw/cdm/search/collection/38clip/searchterm/%E7%B6%8F%E9%9D%96%E8%87%A8%E6%99%82%E8%B2%BB/order/title 1. c150203079,347 149。〈冀徵綏靖臨時費,辦法提省臨參會審核,王志彬籲請民眾輸將說明省財政收入太少〉 2. c149842056,922.8591 638。〈綏靖臨時費,政院規定籌集辦法〉 3. c150751070,922.86 798 V.1。〈綏靖臨時費,係應軍事需要,可免除攤派不均,省會宣傳會報首次會議,望教界對人民詳加解釋〉 4. c150751071,922.86 798 V.1。〈籌集綏靖臨時費,今起開始課徵,程主席昨招待記者有所說明〉 〈自衛特捐〉 http://contentdm.lib.nccu.edu.tw/cdm/search/collection/38clip/searchterm/%E8%87%AA%E8%A1%9B%E7%89%B9%E6%8D%90/order/title 1. c149948001,334.46 602 V.9。〈自衛特捐一問題,中央擬統籌一部用於華南,王崇植等昨去平請示行轅〉 2. c150234026,348 533 v.2。〈傅作義點火趙鳳喈放炮,自衛特捐何處去,北平市參會一場舌戰〉 3. c150234031,348 533 v.2。〈自衛特捐籌集辦法〉 4. c150203070,347 149。〈平津冀自衛特捐,每月可收三千億,政院准自本月十六日起開徵〉 5. c149283060,922.86 483。〈冀察綏編練新軍,傳總數為九十個團,經費取自自衛特捐〉 6. c150232006,368.2 728 V.2。〈督徵自衛特捐,津區募委昨集議,會中未曾討論富人名單,有人說大員們的錢難要〉 7. c150234035,348 533 v.2。〈九江自衛特捐的糾紛〉 8. c150234068,348 533 v.2。〈各地擅徵自衛特捐,財部分電制止〉 二、 已刊史料與報刊 (一)臺灣省臨時省議會大會專輯 1. 《臺灣省臨時省議會第一屆第三次大會專輯》(台北:該會印行,1953) 2. 《臺灣省臨時省議會第一屆第五次大會專輯》(台北:該會印行,1954) 3. 《臺灣省臨時省議會第二屆第一次大會專輯》(台北:該會印行,1954) 4. 《臺灣省臨時省議會第二屆第三次大會專輯》(台北:該會印行,1955) 5. 《臺灣省臨時省議會第三屆第二次大會專輯》(台北:該會印行,1958) 6. 《臺灣省臨時省議會第三屆第三次大會專輯》(台北:該會印行,1958) (二)《臺灣省議會大會專輯》 1. 《臺灣省議會第一屆第一次大會專輯》(台北:該會印行,1959) (三)政府機關出版品 1. 中國租稅研究會,《中華民國稅務通鑑(九十年版)(台北:中國租稅研究會》出版,2001 年 10 月) 2. 行政院美援運用委員會,《中美合作經援概要》(台北:行政院美援運用委員會,1960 年) 三、 專門著述 1. 吳兆莘,《中國稅制史》(下冊)(台北:臺灣商務印書館,1982 年,4 版) 2. 李君山,《臺灣最後防線─政府治臺後的防空發展,1945-1988》(台北:五南出版,2013 年 2 月) 3. 李國鼎、陳木在,《我國經濟發展策略總論(上)(台北:聯經,1987)》 4. 章有義編,《中國近代農業史資料:第三輯 1927─1937》(北京:三聯書店,1957 年) 5. 林美玲,《晚明遼餉研究》(福州:福建人民出版社,2007 年 12 月) 6. 孫立人,〈台灣軍事講稿〉。朱浤源編:《孫立人言論選集》(中研院近史所,2000 年) 7. 郭廷以,《近代中國史綱》(台北:曉園出版社,1994 年 5 月) 8. 黃仁德、胡貝蒂,《台灣租稅獎勵與產業發展》(聯經出版,2006) 9. 楊汝梅,《國民政府財政概況論》(廣州:中華書局,1938 年) 10. 楊蔭溥,《民國財政史》(北京新華書店,中國財政經濟出版,1985 年 6月) 11. 趙既昌,《美援的運用》(臺北:聯經出版,1985) 12. 劉進慶,《臺灣戰後經濟分析》(台北:人間出版,1992) 13. 羅玉東,《中國釐金史》(北京:商務印書館,2010) 四、期刊論文 (一)論文 1. 肖鴻今,《論抗戰時期四川田賦'三徵'》(四川師範大學歷史文化與旅遊學院碩士論文,2010 年 4 月) 2. 谷曉峰,《南京國民政府時期中央與地方財政體制的劃分(1927─1949 年)》(廈門大學歷史所碩士論文,2008 年 4 月) 3. 林果顯,《1950 年代反攻大陸宣傳體制的形成》(國立政治大學史研部博士論文,2009 年 5 月 21 日) 4. 張嘉仁,《東南軍政長官公署與國共內戰(民國 38 年 8 月-民國 39 年 3 月)》(國立中正大學歷史所碩士論文,2007 年) 5. 郭虹,《清初四輔政時期財政研究》(瀋陽:東北師範大學碩士論文,2008) 6. 彭佳慧,《戰後台灣貿易與外匯管制政策之形成》(國立中央大學產業經濟研究所碩士論文,2007 年 7 月) 7. 劉東霞,《河北省契稅研究(1945─1949)》(河北師範大學歷史所碩士論文,2009 年 3 月) 8. 謝稀雯,《晚清福建釐金研究(1853─1911)(福建師範大學歷史所碩士論》文,2012 年 5 月) (二)期刊 1. 朱漢國,王印煥,〈民國時期華北鄉村的捐稅負擔及其社會影響〉《河北大,學學報(哲學社會科學版)》第四期(2002 年) 2. 陸國慶,〈臺灣之防衛捐〉《臺灣銀行季刊》第十三卷第四期(1962 年 12,月) 3. 許瑞浩、薛月順訪問整理,〈我所認識的中華民國歷任總統─-王作榮先生訪談紀錄〉《國史館館訊》05 期(臺北:2010.12.15),,頁 8~22。 五、公報 37 年秋字 42 期 39 年秋字 20 期 39 年秋字 24 期 39 年春字 37 期 41 年冬字 68 期 (一)台灣省政府公報 (二)立法院公報 46 卷 20 期 03 冊 47 卷 21 期 05 冊 47 卷 21 期 06 冊 47 卷 21 期 15 冊 48 卷 23 期 03 冊 49 卷 26 期 04 冊 49 卷 26 期 05 冊 51 卷 29 期 08 冊 51 卷 30 期 04 冊 51 卷 30 期 05 冊 52 卷 32 期 06 冊 53 卷 34 期 04 冊 54 卷 35 期 06 冊 54 卷 36 期 03 冊 55 卷 37 期 04 冊 56 卷 08 期 07 冊 56 卷 09 期 12 冊 56 卷 39 期 05 冊 六、政府網路資源 1. 財政部關稅總局,表 A-5.各月關稅帶徵防衛捐及臨時稅實徵淨額。 2. 總統府網站。修正海關進口稅則,期別 2303。總統府公報,1971 年 8 月 25日。 3. 韋端,「防衛捐年」的辛勤始末,主計故事 022,取材:汪主計長錕「隴右來的牧羊兒」,1993。
摘要: 
防衛捐是政府遷台後,東南軍政長官公署基於沿海防務的需求,下令台省府施行的臨時性附加稅,其附徵範圍涵蓋各主要稅目,原本暫以三個月為期,但在中央接管防衛捐後,就註明當匪患結束時才結束,後更併入統一稽徵條例,隨其延長而持續稽徵至 1967 年底。政府稽徵防衛捐的目的,主要是藉此提升仍顯匱乏的稅收,以供作地方各種與軍事和黨政相關的雜支,如役政、防空、民防、建設營房、反共宣傳和勞軍,都屬從防衛捐項下支出的款項。政府同時也以結匯防衛捐和關稅防衛捐,對政府的外匯、進出口貿易、美援和工業建設進行管制調節,讓防衛捐除了充裕財政,尚有配合政府調控經濟政策的作用。

筆者在進行對防衛捐的初探時,主要採取沿著起訖時間,將防衛捐經徵至結束的沿革過程稍作介紹和分析,由於此前提及防衛捐的前人研究,多屬點在為止,並未進行全面的論述,筆者試以整合前人論述及未經使用的史料,讓防衛捐呈現出較完整和多元的樣貌,好補齊這塊常被忽略的歷史。

Defensive donate is a temporary surtax. After The central government moved to Taiwan, Southeast military administration demanding coast Defense, ordered Taiwan provincial government to impose Defensive donate.

The levy of Defensive donate covered the major heading, first planning three months for a peried. Since The central government took over the Defensive donate, which it would be cancelled until the end of communist party, The central government put it in the Tax regulation incorporated into a unified, and prolonged the levying to the end of 1967.

The aim of Defensive donate's levying was How to enlarge the revenue to make place for a variety of military-and party-related miscellaneous expenses, such as conscription, air Defense, civil Defense, building barracks, anti-communist propaganda, and entertaining the troops, are considered to spend money from Defensive donate under.

The government also used exchange settlement Defensive donate and tarif Defensive donate as an instrument to control and regulate of foreign exchange, Import and export trade, USAID and the industry construction. Besides offering sufficient finance, the Defensive donate was manipulated by government exerting a role of regulation of economic policy.

When author began studying Defensive donate, he needed to introduce and analyze the history and process of Defensive donate. Owing to the previous studies mostly within the narrow line and the bird view description without, author tried to integrate the proceeding researches and underutilized archives, to uncover Defensive donate's whole entity and diversity for a history that remains to discover.
URI: http://hdl.handle.net/11455/89009
其他識別: U0005-2605201510233800
Rights: 同意授權瀏覽/列印電子全文服務,2015-07-15起公開。
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