Please use this identifier to cite or link to this item: http://hdl.handle.net/11455/97914
標題: 政府採購法上預算效益之評估
The Evaluation of Budgetary Benefits in Government Procurement Law
作者: 邱孟秋
Meng-Chiu Chiu
關鍵字: 政府採購法;內部報酬法;公平原則;可量化成;本巨額採購;成本效益;折現率;政府採購法;效益分析;效益與成本比率法;益本比法;蚊子館;財政收支;淨現值法;預期使用年限;臺中市市民卡;臺中市花卉博覽會;臺中市國民運動中心;the government's expansion;government budget expenditures;overnment procurement
引用: 一、專書 郭昱瑩,成本效益分析,華泰文化,2007年5月。 李惠宗,行政法要義,7版第1刷,元照,2016年9月。 李惠宗,案例式法學方法論,二版,新學林,2014年9月。 李惠宗,憲法要義,7版第1刷,元照,2015年9月。 潘秀菊,政府採購法,2版1刷,新學林,2012年8月。 李月德,政府會計,華立圖書,1994年1月。 姚秋旺,最新政府會計,13版,華泰文化,2015年11月。 韋伯韜,公共財政學,華泰文化,2006年8月。 徐仁輝,公共財務管理:公共預算與財務行政,6版,智勝文化,2014年5月。 郭昱瑩,公共政策決策輔助模型個案分析,智勝文化,2002年1月。 黃鈺華主編,黃鈺華,蔡佩芳,李世祺合著,政府採購法解讀-逐條釋義,5版,元照,2014年11月。 行政院公共工程委員會,政府採購法令彙編,第31版,2016年2月 林家祺,政府採購法,3版1刷,新學林,2016年10月。 徐仁輝、袁孝平翻譯,公共議題經濟學,16版,智勝文化,2010年1月。 黃世鑫、徐仁輝、張哲琛,政府預算,國立空中大學印行,2001年1月。 李允傑、孫克難、李顯峰、林博文,政府財務與預算,五南圖書,2007年1月。 蘇彩足,政府預算審議制度:理論與實務之探討,華泰,1997年1月。 蘇彩足,政府預算之研究,華泰,1996年1月。 蔡茂寅,預算法之原理,1版,元照,2008年5月。 莊義雄,財務行政,2版,三民,2003年2月。 二、期刊論文 郭昱瑩、余致力,蕭乃沂、林靜美,成本效益分析於公共政策的應用:以臺北市設置大樓共用天然瓦斯自動遮斷閥為例,理論與政策,第58期,2001年,頁1-24。 郭昱瑩,決策幫手:成本效益分析之概念與實務,T&D飛訊,第30期,2005年2月5日,頁8-18。 蔡茂寅,財政法:第一講 預算基本概念,月旦法學教室第5期,2003年3月,頁86-???。 蔡茂寅,財政法:第二講 預算預算的基本原則與法律性質,月旦法學教室第5期,2003年3月,頁122-138。 蔡茂寅,財政法:第三講 預算的效率-兼論大法官釋字第520號解釋,月旦法學教室第5期,2003年3月,頁76-98。 蔡茂寅,財政法:第六講 預算的編制(上),月旦法學教室第58期,2007年8月,頁75-87。 蔡茂寅,財政法:第六講 預算的編制(下),月旦法學教室第59期,2007年9月,頁52-59。 蔡茂寅,財政法:第七講 預算的的審議及其界限(上),月旦法學教室第60期,2007年10月,頁60-70。 蔡茂寅,財政法:第八講 預算的執行(上),月旦法學教室第62期,2007年12月,頁51-59。 蔡茂寅,預算法之基礎理論,全國律師第1卷第12期,1997年12月,頁58-75。 汪進揚、蕭國強,監督壓力與預算執行關係之實證研究:以國防部門實施半年結算制度為例,管理與系統第18卷 第1期 民國100年1月,93-112 頁。 黃書瑜著,地方財政之預算監督,全國法律,2010年3月,頁95-98。 交通部運輸研究所,台灣西部幹線多軌化成本效益分析,1990 年,交通部運輸研究所。 國立台灣大學土木工程學研究所,重大交通建設工程資訊運籌管理系統建置之成本效益分析研究,1999年,交通部。 三、學位論文 林子期,我國中央政府預算赤字控制之研究,國立中山大學政治學研究所碩士論文,2004年12月。 陳玲娜,政府歲出預算執行率影響因素之研究-以我國中央政府為例,中正大學會計資訊與法律數位學習碩士在職專班論文,2012年2月。 孫煒,公共預算與漸進主義-美國聯邦預算決策過程之研究,國立台灣大學政治學研究所碩士論文,1992年5月。 鄭竹君,影響台灣地方政府預算決策之因素分析,國立臺北大學財政學系碩士論文,2014年6月。 蘇毓昌,台灣民主轉型過程中民意與公共政策之研究︰1996~2012 的實證分析,世新大學行政管理學系博士學位論文,2014年1月。
摘要: 
政府公共建設支出,不僅可以活絡經濟,亦可以增加國民生產毛額,所以在經濟景氣不佳、失業人口增加的今天,政府採取擴大公共建設,是一項可行之方案。談到公共建設之興建,只要涉及到政府預算支出,就必須要依照政府採購之規定辦理。所以政府採購的金額佔國家總支出的比例非常大,依據世界貿易組織的估計,政府採購的總金額,大約占國民生產毛額的百分之十到百分之十五,金額非常龐大。再加上近年來執政黨為了實現競選時之公共政策,或為了達到政績,在公共支出上投入相當多的經費。
但是政府在投入大量公共建設經費時,往往未做效益評估,也就是說未做各種可行性分析及研究時,就盲目的規劃、設計及興建,造成政府在政策上的失誤,這會使人民損失數以千億。所以政府最大的問題就是,投入公共建設經費時,未做該項計畫的評估,興建完成後,未做完善的營運管理規劃。因為事先未做效益評估,以至於興建完工以後的工程,與人民的期待有差距,於是公共建設逐漸沉淪,造成很多蚊子館,造成浪費。
因此對政府機關而言,一項公共建設經費支出前,效益分析是有其必要性,成本效益分析在預算法、中央政府中程計畫預算編製辦法及政府採購法中多有提及,所以為了將有限資源發揮最大效益,預算支用前之效益評估,是應該被重視,而且應該有一定的評估方式,應該提供給各機關在公共建設經費支用前一項評估標準。
本文將透過臺中市國民運動中心、臺中市市民卡及臺中市花卉博覽會等案例來分析,並參考學說、文獻、法令規章等方法,進行研討及分析,以此來了解為了投入公共建設及政策之實現所需之經費,是否具有效益。同時本文一併就政府預算之事前、事中及事後監督加以探討,並提出建議,提供日後決策之參考。

The government expenditure on public infrastructure can not only activate the economy, but also increase the gross national product. Therefore, in today's economic downturn and the increase in the number of unemployed population, the government's expansion public infrastructure expenditure is a feasible solution. When it comes to the construction of infrastructure, as long as it involves government budget expenditures, it must be handled in accordance with the provisions of government procurement. Therefore, the amount of government procurement accounts for a large proportion of the total national expenditure. According to the World Trade Organization estimates, the total amount of government procurement accounts for about 10% to 15% of the gross national product. The amount is very large. In addition, in recent years, the ruling party has spent a huge amount in public expenditure in order to achieve promises in the election campaign or political achievements.
However, when the government invests a large amount on infrastructure , it often fails to make a benefit assessment. That is to say, when various feasibility srudies and research are not done, the blind planning, design and construction will cause the government's mistakes in policy, which will cause the billions loss. Therefore, the biggest problem of the government is that when the infrastructure funds were invested, the evaluation of the project was not carried out. After the completion of the construction, the Operating and Management planning was not completed. Because the benefits have not been evaluated in advance, and the project after the completion of construction has a gap with the expectations of the people, infrastructure has gradually become 'mosquito halls,' publicly constructed facilities that quickly fall into disuse.
Therefore, it is necessary to do the benefit assessment before a public infrastructure expenditure is concerned, and the cost-benefit assessment is mentioned in the Budget Act, Regulations for Preparing Central Government Medium-term Programming Budget and the Government Procurement Act. Therefore, in order to maximize the efficiency of the limited resources, the benefit assessment should be done before the budget implementation. It should be paid attention to, and there should be a certain way of evaluation, which should be provided to an evaluation standard before all branches are allocated funds for public infrastructure.
Thuough the analysis the cases of Taichung City Civil Sports Center, Taichung City Citizen Card and Taichung World Flora Exposition, and other methods, such as the theory, literature, laws and regulations, and so on, it will be discussed and analyzed in order to understand the purpose of investing in infrastructure and policy. Whether the funds required for the realization are effective. At the same time, this paper discusses the supervision of the government budget in advance, in and after the event, and puts forward suggestions to provide references for future decisions.
URI: http://hdl.handle.net/11455/97914
Rights: 同意授權瀏覽/列印電子全文服務,2021-08-29起公開。
Appears in Collections:法律學系

Files in This Item:
File SizeFormat Existing users please Login
nchu-107-5104024027-1.pdf1.69 MBAdobe PDFThis file is only available in the university internal network    Request a copy
Show full item record
 

Google ScholarTM

Check


Items in DSpace are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.